禁用一次性筷子如何填补市场空白

　　“一次性筷子”的命运近来再次引人关注——《陕西省循环经济促进条例》已于今年12月1日颁布实施，其中规定禁止餐饮业提供一次性筷子。违反规定的经营者，如逾期不改正的，将对餐饮企业处500元以上2000元以下罚款;对餐饮个体经营者处以50元以上200元以下罚款。此举在餐饮业能掀起多大的波澜，目前尚难估计。有媒体认为，这“敲响了一次性筷子离场的钟声”;另有相当多的市民却不这么乐观，他们认为以目前的国情和市场需求状况而言，在没有合适的替代产品时，一次性筷子轻言退市为时尚早。在表示赞同之余，他们也有着种种担心。

　　禁令引发的“麻烦”

　　12月22日，冬至，从外地出差回到西安的金尚民午餐时按照过去的经验给附近一家饺子馆打了订餐电话，不料，送餐的过来，给他带来了饺子、蒜、醋、油泼辣子，却唯独没有给他拿一次性筷子，面对他疑惑的目光，那个送餐的小伙充满歉意地说：“没办法，俺们也想给你方便，但是用一次性筷子被举报要罚50到200元呢，请你理解一下。”

　　金尚民郁闷地走出办公室的格子间，这才发现他的同事都自备了用餐的工具——竹筷子、不锈钢筷子、不锈钢勺子和叉子、铝合金饭盒和搪瓷碗，“禁筷令”实施近一月时间，大家已经适应了。于是他翻遍了抽屉，才找到了一把桶装方便面的塑料叉，凑合着把饺子吃了。然后，当天一下班他就到超市买了一套餐具，有备而无患。

　　在单位吃“外卖”，自备餐具，完全解决了不用一次性筷子的“环保问题”，但是到外边用餐，一想起小饭店桌子上摆放的那油乎乎脏兮兮、自称消过毒的筷子，金尚民就感到发憷，从今起他就准备带着筷子就餐了。在西安工薪阶层中，有很多人抱有这种想法，并已付诸实践。

　　禁止使用一次性筷子，这本是一项利民环保之举，但记者在采访中却发现，西安市民在表示赞同之余，也有着种种担心。市民王先生直说，“这个事情看起来容易，落实起来很难，至少小饭店落实不了。特别是送外卖的，不让带一次性筷子怎么送?”但从事餐饮行业的刘女士告诉记者，目前他们已经接到通知，店里也新进了消毒柜用于餐具消毒。现在除非顾客坚持要用，否则一律不提供一次性筷子。不过，市民李先生也表达了另一种担忧：“就算管住了部分一次性筷子，是不是还要对餐馆多次使用的餐具消毒进行严格管制呢?不然，老百姓还是没办法安心使用。”

　　谁是禁令的“瓶颈”

　　近日，记者走访了一些餐馆和食客后了解到，除那些高档消费场所外，目前很多中低档餐馆和消费者仍然在私下里选择使用一次性筷子。一位姓高的店主在接受记者采访时说：“在高档场所，多次使用的筷子在卫生上有保障，顾客更加信赖，在中低档餐馆以及快餐业中就不一定了，人们更加相信一次性筷子，即使多花点钱也愿意。”

　　这位店主给记者算了一笔账：“我这个餐馆每天大概用300支一次性筷子，50个一把2.5元，一天下来筷子的花费为15元，但是如果改用固定筷子，我就得多雇一个洗碗筷工，每天工资50元，还有固定筷子的花费，而使用一次性筷子一年下来能省10000元左右。”采访中不少店主告诉记者，如果为筷子消毒将增加更多人力成本，而购买一次性筷子十分便宜，用完就可以扔掉，省心省时。有关专家分析说，商家的第一选择还是看成本。对于他们来说，平均每双筷子的批发价仅为0.02到0.04元，能够承受，同时还减轻了清洗、烘干、分装等复杂的劳动负荷。对此，中国烹饪专家委员会委员王喜庆分析说：“一次性筷子的问题主要在一些小餐馆，为了节约成本。国家一直在叫停一次性筷子的使用，但一直效果不佳，我认为主要原因在消费者，因为消费者会觉得餐馆的专用筷子不卫生，含有病菌，所以使一些餐馆不得不使用一次性筷子，我认为一次性筷子屡禁不止的最大难点是消费者本身。”

　　一次性筷子为何十年难禁

　　据记者了解，《陕西省循环经济促进条例》出台之前，政府相关部门已多次发文禁用一次性筷子，但一次性筷子屡禁不止，一直没有退出人们的餐桌。2001年4月12日，陕西省林业厅与省工商局联合发出《禁止生产、销售和使用一次性筷子的决定》的通告，规定从当年6月1日起在全省范围内禁止生产、销售和使用一次性筷子，并强调对违规行为严重处罚。2005年，国家质检总局颁布了一次性筷子的国家标准，明确规定，每箱制品上应该有厂家、厂址、产品的生产日期和保质期等标志。2006年国家质检总局颁布的《食品用包装容器工具等实施细则》中也明确规定，筷子的包装袋上应该标注“经消毒的一次性筷子最多保质4个月，超过保质期不可再出售或使用”。2008年8月，国务院办公厅发布通知，提倡不使用一次性筷子等一次性用品。2010年6月，商务部会同发改委等部门联合下发《关于深入开展在餐饮饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》，要求要加强一次性筷子生产、流通和回收环节监管，减少使用一次性筷子，提倡不使用一次性筷子。

　　“一次性筷子”的去留问题，实际上各方已经争论多年，一直未有定论。2007年12月1日，正式实施的由中国烹饪协会起草、国家商务部批准的《餐饮企业经营规范》，其中首次建议“减少使用一次性筷子、纸杯等餐具”。不过中国烹饪协会副秘书长边疆评价说，这“仅仅是一个行业标准，没有强制功能。一方面，为了节约能源，提高卫生指标，应该倡导在餐饮业逐步减少使用‘一次性筷子’;另一方面，在目前市场需求量大、餐饮业不能完全杜绝使用的情况下，国家有关部门要加快进行对‘一次性筷子’下游产业的行业布局，以减少浪费现象。尤其是我国每年一次性卫生筷的使用量在450亿双左右，消耗的木材为166万立方米，仅此一项就造成2500万棵树龄为20年的大树被砍伐。”

　　边疆说，近年来，我国境内频发的沙尘暴是由于土地植被破坏严重导致的恶果。其中，森林覆盖率低是引发沙尘暴的主要原因。为此，严格限制一次性卫生筷的使用，减少毁林事件的发生，对于遏制环境的恶化，具有积极的意义。